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    政采人應關注《民法典》這30項內容之一
    發布時間:2020-06-16

    政采人應關注《民法典》這30項內容之一

    來源:招投標采購培訓網

    1.《民法典》第四百六十六條:政府采購合同條款爭議的處理。

      在政府采購合同中,也經常會出現理解有爭議的情況。《民法典》第四百六十六條第一款規定,當事人對合同條款的理解有爭議的,應當依據本法第一百四十二條第一款的規定,確定爭議條款的含義。因此,當政府采購合同出現爭議時,有相對人的意思表示的解釋,應當按照所使用的詞句,結合相關條款、行為的性質和目的、習慣以及誠信原則,確定意思表示的含義。

      合同文本采用兩種以上文字訂立并約定具有同等效力的,對各文本使用的詞句推定具有相同含義。各文本使用的詞句不一致的,應當根據合同的相關條款、性質、目的以及誠信原則等予以解釋。

    2.《民法典》第四百六十九條:掌握政府采購書面形式有哪些。

      根據《政府采購法》第四十四條的規定,政府采購合同應當采用書面形式。合同的書面形式有哪些呢?根據《民法典》四百六十九條的規定,書面形式是合同書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現所載內容的形式。以電子數據交換、電子郵件等方式能夠有形地表現所載內容,并可以隨時調取查用的數據電文,視為書面形式。

    3.《民法典》第四百七十條:簽訂政府采購合同時要素應齊全。

      采購人和采購代理機構簽訂委托合同、與供應商簽訂采購合同時,約定合同內容時,應當按照《民法典》第四百七十條的規定,明確以下八大要素:(一)當事人的姓名或者名稱和住所;(二)標的;(三)數量;(四)質量;(五)價款或者報酬;(六)履行期限、地點和方式;(七)違約責任;(八)解決爭議的方法。

    4.《民法典》第四百七十三條:招標公告屬于要約邀請。

      政府采購合同訂立過程中,還有一小部分從業人員對招標公告的性質存在誤區,將招標公告視為要約,這是錯誤的,《民法典》第四百七十三條再次進行了確認,招標公告屬于要約邀請。

     5.《民法典》第四百九十五條:預約合同違約也要擔責!

      在政府采購合同履行中,不少采購人會按照《政府采購法》第四十九條的規定,向供應商追加采購與合同標的相同的貨物、工程或者服務。根據該條的規定,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應商協商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。在具體實踐中會出現這樣兩種情況:一是采購人在沒確定是否需要補充采購的情況下,就跟供應商提及,一些供應商就開始籌備補充采購之物,但原合同履行完后,采購人才發現根本不需要再補充采購了;二是供應商答應采購人代表:“別著急,需要補充采購,我們公司有的是貨”,但真正需要補充采購了,價格上漲了,不愿意再接受原合同條款,就找借口說“沒貨了,不能再補貨了。”

      注意!上述兩種情形須承擔預約合同的違約責任。《民法典》第四百九十五條規定,當事人約定在將來一定期限內訂立合同的認購書、訂購書、預訂書等,構成預約合同。當事人一方不履行預約合同約定的訂立合同義務的,對方可以請求其承擔預約合同的違約責任。

    6.《民法典》第四百九十六條:編制政府采購合同范本時,注意履行提示或者說明義務。

      目前不少地方都在研究起草政府采購合同范本。編制合同范本時,需要給供應商必要提示或說明的,應當注意提示或說明。《民法典》第四百九十六條規定,格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定,并在訂立合同時未與對方協商的條款。采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務,并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責任等與對方有重大利害關系的條款,按照對方的要求,對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務,致使對方沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的,對方可以主張該條款不成為合同的內容。

     7.《民法典》第四百九十八條:應當注意避免范本中的條款出現歧義。

      《民法典》第四百九十八條規定,對格式條款的理解發生爭議的,應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的,應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的,應當采用非格式條款。

     8.《民法典》第五百條:提供虛假材料謀取中標造成損失得承擔賠償責任。

      根據《民法典》第五百條規定,當事人在訂立合同過程中有下列情形之一,造成對方損失的,應當承擔賠償責任:(一)假借訂立合同,惡意進行磋商;(二)故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況;(三)有其他違背誠信原則的行為。

    9.《民法典》第五百零一條和第五百零九條:泄露供應商的商業秘密或將承擔賠償責任。

      在政府采購活動中,采購人、采購代理機構以及評審專家,都可能獲悉供應商的相關商業秘密。獲悉后應當注意保密,否則,一旦給供應商造成損失,就得承擔賠償責任。《民法典》第五百零一條規定,當事人在訂立合同過程中知悉的商業秘密或者其他應當保密的信息,無論合同是否成立,不得泄露或者不正當地使用;泄露、不正當地使用該商業秘密或者信息,造成對方損失的,應當承擔賠償責任。《民法典》第五百零九條第二款規定,當事人應當遵循誠信原則,根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。

    10.《民法典》第五百一十一條:供應商需要注意履約質量。

      根據《民法典》第五百一十一條的規定,質量要求不明確的,按照強制性國家標準履行;沒有強制性國家標準的,按照推薦性國家標準履行;沒有推薦性國家標準的,按照行業標準履行;沒有國家標準、行業標準的,按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。


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