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                《广西快三官方网站优化营商情况条例(草案)》征求意见

                工夫:2020-10-21 09:42:16泉源:重庆人大网

                现将《广西快三官方网站优化营商情况条例(草案)》文本全文公布,如有修正意见和发起,请于2020年11月19日前寄送至广西快三官方网站人大常委会法制工委法例一处,或许发送邮件至cqrdfzgw@163.com。  

                我们将仔细研讨所收到的意见和发起。  

                联络地点:广西快三官方网站渝北区红锦小道60号,401147  


                广西快三官方网站优化营商情况条例  

                (草案)  


                目次  


                第一章 总 则  

                第二章 市场情况  

                第三章 政务效劳  

                第四章 法治保证  

                第五章 附 则  

                第一章  总 则  

                第一条(目标和根据)为了继续优化营商情况,发扬重庆在推进新期间西部大开辟中的支持作用、在推进共建“一带一起”中的动员作用、在推进长江经济带绿色开展中的树模作用,推进成渝地域双城经济圈建立,构成西部高质量开展的紧张增长极,依据国务院《优化营商情况条例》和有关执法、行政法例,联合本市实践,订定本条例。  

                第二条(实用范畴)本市行政地区内优化营商情况任务实用本条例。  

                第三条(目的义务)优化营商情况该当对峙市场化、法治化、国际化准绳,以市场主体需求为导向,以深入变化当局职能为中心,继续深化简政放权、放管联合、优化效劳变革,对标国际国际最高规范、最高程度,打造商业投资便当、政策地下通明、政务效劳规范、法治保证美满的国际一流营商情况,为各种市场主体投资兴业营建波动、公道、通明、可预期的精良情况。  

                第四条(市场主体权益任务)本市对峙权益对等、时机对等、规矩对等,保证种种一切制经济对等遭到执法维护。  

                市场主体的财富权益以及其他正当权柄和企业运营者的人身权益、财富权益以及其他正当权柄受执法维护,任何单元和团体不得进犯。  

                市场主体该当恪守执法法例,遵守社会私德和贸易品德,老实取信、公道竞争,实行平安、质量、情况维护、休息者权柄维护、消耗者权柄维护等方面的法界说务,在国际经贸运动中遵照国际通畅规矩。  

                第五条(办理体制)市、区县(自治县)人民当局该当增强优化营商情况任务的构造向导,美满优化营商情况的政策步伐,保证优化营商情况任务的经费和职员,树立优化营商情况任务机制,实时和谐处理任务中的严重题目。  

                市开展变革部分是优化营商情况任务的主管部分,担任构造、指点、和谐全市优化营商情况任务。区县(自治县)人民当局该当明白优化营商情况任务的主管部分,担任构造、指点、和谐本行政地区的优化营商情况任务。  

                其他有关单元该当依照各自职责做好优化营商情况相干任务。  

                第六条(营商情况评价)本市树立营商情况评价制度,发扬营商情况评价对优化营商情况的引领和催促作用。  

                市开展变革部分该当构造建立营商情况数据平台展开数据剖析,运用第三方评价等方法展开营商情况评价;有关部分该当依据营商情况评价后果,实时调解美满优化营商情况的政策步伐。  

                第七条(鼓舞创新)市、区县(自治县)人民当局及其有关部分该当联合实践,充沛运用现行执法制度以及国度政策,在法治框架内探究详细可行的优化营商情况新经历、新做法,实时总结和改进本行业、身手域营商情况,并复制推行卓有成效的变革步伐;对探究中呈现失误或许偏向,契合规则条件的,可以予以免责或许加重责任。  

                市、区县(自治县)人民当局树立优化营商情况任务鼓励机制,对作出明显成果的单元和团体依照有关规则赐与惩处嘉奖。  

                第八条(旧事宣传)旧事媒体该当实时、精确宣传优化营商情况的步伐和结果,推行典范经历,为优化营商情况发明精良言论气氛。  

                鼓舞旧事媒体实时曝光侵害营商情况的举动和典范案件,发扬言论监视作用。  

                第九条(地区协作)本市增强与其他省、自治区、直辖市交换协作,放慢构成一致开放的要素市场,继续优化地区全体营商情况。  

                依照成渝地域双城经济圈建立国度战略,本市与四川省协同推进以下优化营商情况任务:  

                (一)增强毗连地域协作,支持共建地区开展功用平台,探究经济区与行政区过度别离,促进要素自在活动,进步资源设置装备摆设服从;  

                (二)推进政务效劳规范一致、异地通办、羁系结合、数据共享、证照互认;  

                (三)增强大众执法效劳、多元化纠纷处理机制协作;  

                (四)美满执法联动和法律协作机制,完成守法线索互联、处置后果互认;  

                (五)其他协商确定的协作事变。  

                第二章  市场情况  

                第十条(运营权维护)市场主体依法享有运营自主权。对依法该当由市场主体自主决议计划的各种事变,任何单元和团体不得干涉。  

                制止在执法、法例规则之外要求市场主体提供财力、物力或许人力的分摊举动。市场主体有权回绝任何方式的分摊。  

                第十一条(对等维护)各级人民当局及其有关部分依法保证各种市场主体在消费运营进程中取得对等报酬,不得订定和施行鄙视性政策。  

                各种市场主体依法对等实用国度和本市支持开展的各项政策和步伐,享有公道运用资金、技能、人力资源、地皮运用权及其他天然资源等各种消费要素和用水用电用气等大众效劳资源的权益。  

                第十二条(大众资源买卖对等到场)投标招标和当局推销等大众资源买卖运动该当地下通明、公道公平,不得以分歧理的条件限定、排挤潜伏招标人或许招标人、潜伏供给商或许供给商。  

                本市树立健全大众资源买卖平台,推进大众资源买卖全流程电子化,优化中标信息、条约内容等信息地下机制,推进电子业务执照、电子包管保函在大众资源买卖范畴的使用,低落企业买卖本钱,进步买卖服从。  

                第十三条(国企变革)市、区县(自治县)人民当局该当深化推进国有企业变革,构成以管资源为主的国有资产羁系体制,实验政企离开、政资离开,保证其他一切制企业和国有企业对等到场市场竞争。  

                制止国度构造创办企业。但凡违背规则创办的企业必需立刻开办或许同创办构造彻底脱钩。  

                第十四条(中小企业促进)市、区县(自治县)人民当局对中小企业实验搀扶政策,支持中小企业创业创新、公道到场市场竞争。  

                市、区县(自治县)人民当局该当从财务搀扶、用度减免、金融支持、大众效劳等方面支持中小企业开展,并在本级预算中布置专项资金,支持中小企业开展。  

                第十五条(维护中小投资者)市、区县(自治县)人民当局加大中小投资者权柄维护力度,美满中小投资者权柄维护机制,保证投资者的知情权、表决权、收益权和监视权等正当权柄,疏通中小投资者维权渠道,提拔中小投资者维护正当权柄的便当度。  

                第十六条(知识产权维护)本市增强知识产权维护任务,严峻惩治进犯知识产权的守法立功举动,依法实行知识产权侵权处罚性补偿制度。  

                本市树立知识产权疾速协同维护机制,增强市场主体知识产权的维权救济,强化新业态、新财产创新效果的知识产权维护。  

                第十七条(证照别离)市、区县(自治县)人民当局该当将涉企运营答应事变全部归入“证照别离”变革范畴,依法接纳间接取消审批、审修改为存案、实验见告答应、优化审批效劳等方法,分类推进变革。除执法、行政法例规则的特定范畴外,涉企运营答应事变不得作为企业注销的前置条件。  

                市场羁系部分该当依据企业自主报告的运营范畴,明白见告企业需求操持的答应事变,同时将需求请求答应的企业信息见告相干主管部分。相干主管部分该当依企业请求实时操持涉企运营答应事变,并将操持后果即时反应市场羁系部分。  

                第十八条(创办企业)本市推行请求创办企业全流程“一网通办、一窗支付”。  

                请求人可以经过“渝快办”政务效劳平台(以下简称“渝快办”平台)一次性请求操持业务执照、印章、发票、失业注销、社保注销、住房公积金缴存注销等业务。资料完全、契合法定方式的,有关部分该当就地办结;不克不及就地办结的,该当在一日内办结。  

                企业可以在政务效劳中央综合窗口一次性支付业务执照、印章、发票和税控设置装备摆设。  

                第十九条(注册注销简化步伐)市场羁系部分接纳下列步伐简化市场主体注册注销手续:  

                (一)请求人答应所提交的请求资料真实、正当、无效的,对提交的资料实验方式检察;  

                (二)请求人对请求注销的住所(运营场合)权属干系、法定用处、运用功用等作出契合现实和有关执法规则的答应,以答应地点审定市场主体的住所(运营场合);  

                (三)市场主体请求变卦股东姓名(称号)、住所、运营范畴等注销事变,可以简化请求资料。  

                执法、行政法例对简化市场主体注册注销手续尚有规则的,从其规则。市场主体简化注册注销手续的详细方法由市市场羁系部分订定并向社会公布。  

                第二十条(市场主体迁徙)任何单元和团体不得限定市场主体迁徙。市场主体请求操持住所等相干变卦注销的,有关部分该当依法实时操持。  

                除执法法例尚有规则外,市场主体迁徙后其持有的无效答应证件不再反复操持。  

                第二十一条(市场准入)国度市场准入负面清单以外的范畴,各种市场主体均可以依法对等进入;国度外商投资准入负面清单以外的范畴,依照表里资分歧的准绳施行办理。  

                依据都会开展定位、财产计划以及环保平安等相干规则,市、区县(自治县)人民当局依照规则顺序订定财产引导政策,并向社会地下。  

                第二十二条(扩展开放)市、区县(自治县)人民当局及其有关部分该当支持企业开展对外商业,到场“一带一起”建立,为企业到场对外商业、境外投资等涉外经济运动提供政策解读、危害预警、涉外执法等方面的指点和效劳。  

                本市鼓舞和促进外商投资,对等看待外商投资企业,美满外商投资赞扬和谐任务机制,维护外商投资正当权柄。  

                鼓舞各种企业在本市设立总部机构、研发中央,支持与本市重点开展的战略性新兴财产相干的国际构造建立或许落户。  

                第二十三条(反把持和反不合理竞争)市场羁系部分该当依照职责加大反把持和反不合理竞争论法力度,对告竣把持协议、滥用市场支配位置、滥用行政权利扫除、限定竞争等举动依法展开观察和处置,无效防备和克制市场经济运动中的把持举动、不合理竞争举动,营建公道竞争的市场情况。  

                第二十四条(人力资源)市、区县(自治县)人民当局树立健全人力资源效劳体制机制,培养国际化、专业化人力资源效劳机构,美满人才引进、培育、鼓励、保证等政策步伐,为优化营商情况提供人力资源支持。  

                市、区县(自治县)人力社保部分该当疏通休息者维权渠道,加大监视执法力度,依法维护休息者正当权柄。  

                第二十五条(创新开展)市、区县(自治县)人民当局及其有关部分该当美满政策步伐、强化创新效劳,鼓舞和支持市场主体拓展创新空间,继续推进产物、技能、贸易形式、办理等创新。  

                本市放慢建立具有天下影响力的科技创新中央,鼓舞和支持兴办科技企业孵化器、大学科技园、众创空间和技能转移机构、科技金融效劳等机构,为首创期科技企业和科技效果转化项目提供孵化园地、创业领导、投融资对接、技能对接、研讨开辟与办理征询等效劳,促进科技效果转化。  

                支持在本市举行各种创新创业赛事运动、创立全市一致的创新创业运动品牌。  

                第二十六条(涉企免费)市财务、市开展变革等部分该当依照职责分工体例当局性基金、涉企行政奇迹性免费、涉企包管金以及实验当局订价的运营效劳性免费目次清单并向社会地下。推行以金融机构保函、包管保险等替换现金交纳涉企包管金。  

                第二十七条(取得信贷)鼓舞金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度,低落民营企业、中小企业综合融资本钱。  

                鼓舞金融机构创新推行信誉融资产物,为信誉精良且契合条件的民营企业、中小企业提供免抵押、免包管、利率优惠、审批快捷轻便的融资效劳。  

                金融监视办理部分该当构造和谐有关金融机谈判中介机构,为市场主体首贷、续贷业务受理和其他金融业务提供效劳,进步对中小企业信贷范围和比重。  

                第二十八条(动产包管)本市实验一致的动产包管注销制度,推进市场主体经过中国人民银行征信中央的动产融资一致注销公示零碎操持动产包管注销,为市场主体提供一致、便捷、高效的注销、变卦、盘问、登记等效劳。航空器、船舶、知识产权、机动车等包管注销除外。  

                市场主体操持动产包管注销,可以对包管物停止归纳综合性描绘。动产包管单方当事人可以商定包管权柄涵盖包管物自身及其未来发生的产物、收益、替换品等资产。  

                第二十九条(公用奇迹效劳)供水、供电、供气、通讯等公用企业奇迹单元,该当地下效劳范畴、规范、免费、流程、完成时限等信息。鼓舞公用企业奇迹单元为市场主体提供全程代庖效劳,最大限制增加公用奇迹效劳工夫。  

                计划天然资源、都会办理、交通等有关部分该当对供水、供电、供气、通讯等公用设备建立予以支持并提供便当。  

                第三十条(供电牢靠性)电力企业、供电企业该当依法保证电力设备正常、波动运转,包管供电牢靠性,包管供电质量契合国度规则。未包管供电质量或许守法中缀供电,给用户形成丧失的,该当依法承当补偿责任。  

                电力行政主管部分该当增强对供电质量和供电牢靠性的监视,对低于有关规则的,依法予以处置。  

                第三十一条(行业协讨论会)市、区县(自治县)人民当局及其有关部分该当培养和开展各种行业协讨论会,依法例范和监视行业协讨论会的免费、评选、认证等举动。  

                行业协讨论会该当按照执法、法例和章程,增强行业自律,实时反应行业诉求,构造订定和施行集团规范,为市场主体提供信息征询、宣传培训、市场拓展、权柄维护、纠纷处置等效劳。  

                除执法、法例尚有规则外,任何单元和团体不得干涉市场主体参加或许加入行业协讨论会。  

                第三十二条(信誉体系建立)本市增强和美满社会信誉体系建立,继续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和法律公信建立,进步全社会诚信认识和信誉程度,营建老实、自律、取信、互信的社会信誉情况。  

                第三十三条(政务诚信)各级人民当局及其有关部分与市场主体签署招商引资、战略协作等条约协议该当对峙对等互商、依法依规、互利共赢、务虚谨慎准绳,不得逾越执法法例和国度政策答应不克不及兑现的优惠条件。  

                各级人民当局及其有关部分该当实行向市场主体依法作出的政策答应以及依法订立的各种条约,不得以行政区划调解、当局换届、机构或许职能调解以及相干责任人更替等为由违约毁约。因执法法例调解或许为了国度长处、社会大众长处需求改动政策答应、条约商定的,该当按照法定权限和顺序停止,并依法对市场主体因而遭到的丧失予以赔偿。  

                第三十四条(避免拖欠账款)国度构造、奇迹单元不得违约拖欠市场主体的货品、工程、效劳等账款,大型企业不得应用劣势位置拖欠中小企业账款。  

                市、区县(自治县)人民当局及其有关部分该当加大对国度构造、奇迹单元拖欠市场主体账款的清算力度,并经过增强预算办理、严厉责任追查等步伐,树立防备和管理国度构造、奇迹单元拖欠市场主体账款的长效机制。  

                第三十五条(企业登记)市场羁系、税务、人力社保等部分该当优化企业登记操持流程,精简请求资料、紧缩操持工夫、低落登记本钱。  

                对设立后未展开消费运营运动或许无债务债权的企业,可以依照浅易顺序操持登记。企业可以经过国度企业信誉信息公示零碎停止通告,通告时限为二旬日。通告期内无贰言的,注销构造可以为企业操持登记注销。  

                第三十六条(纾困救济)市场主体因天然灾祸、变乱劫难或许大众卫惹事件等突发事情形成消费运营困难的,市、区县(自治县)人民当局该当依据市场主体丧失状况实时订定救济、安顿及推进经济社会波动继续开展的相干步伐并构造施行。  

                第三章  政务效劳  

                第三十七条(一致中央、一致平台、一致热线)市人民当局有关部分、区县(自治县)人民当局、州里人民当局(街道服务处)和其他具有政务效劳职能的单元该当依照规则树立政务效劳中央,为市场主体提供一站式政务效劳。  

                市人民当局树立全市一致的“渝快办”平台,将行政权利事变和大众效劳事变(以下统称政务效劳事变)依照规则归入平台操持,为市场主体提供全周期效劳。  

                市人民当局设立“12345”政务效劳热线德律风,为市场主体提供全方位的政策征询和赞扬告发等涉企政务效劳。  

                第三十八条(政务效劳规范化)各级人民当局及其有关部分该当推进政务效劳规范化,依照减关键、减资料、减时限的要求,体例并向社会地下政务效劳事变规范化任务流程、服务指南和树模文本。  

                政务效劳事变实验目次办理。市人民当局该当构造体例全市一致的政务效劳事变目次清单,并向社会发布。因承接、下放、取消、调解等事由变化政务效劳事变目次的,该当实时更新目次清单。  

                第三十九条(政务效劳中央)政务效劳中央该当设立综合效劳窗口,实验一致收件、分类操持、一致出件。  

                政务效劳中央该当健全一次见告、首问担任、限时办结等效劳制度,美满预定、全程帮办、联办以及错时、延时效劳等任务机制。  

                进驻政务效劳中央的有关单元该当增强窗口效劳力气设置装备摆设和窗口任务职员业务培训,付与派驻职员充沛的权限。除执法、法例尚有规则的,窗口任务职员不得对请求人提出的请求事变不予收件。  

                第四十条(一网通办)市、区县(自治县)人民当局及其有关部分该当依托“渝快办”平台,推进线下和线上政务效劳交融,整合政务数据资源,一致身份认证,增强业务协同操持,优化政务效劳流程,推进政务效劳事变“一网通办”。  

                市场主体有权自主选择政务效劳操持渠道,有关单元不得限定请求方法。已在线上收取标准化电子资料的,不得要求请求人反复提供纸质资料;已依照服务指南提供纸质资料的,不得要求请求人在线上反复提供。  

                第四十一条(政务热线)市人民当局依托“12345”政务效劳热线德律风,整合各种政务效劳、便民效劳德律风,对市场主体有关营商情况的征询和赞扬告发实验一号对外、一致分配、资源共享、归口操持、一致羁系,提拔市场主体问政征询效劳服从。  

                第四十二条(电子证照、电子印章、电子证明及电子署名)各级人民当局及其有关部分在政务效劳中推行运用电子证照、电子印章、电子证明、电子署名。契合执法规则的电子证照、电子印章、电子证明、电子署名、企业电子注销档案与纸质版本具有划一执法效能。  

                电子证照、电子证明和加盖电子印章或许运用契合《中华人民共和国电子署名法》要求的电子署名停止确认的电子资料,可以作为操持政务效劳事变的根据,有关单元不得回绝操持或许要求请求人提供实体资料,但是依法依规必需核验或许发出证照原件的除外。  

                第四十三条(严控新设行政答应)本市严厉控制新设涉企行政答应,严禁以存案、注销、注册、目次、计划、年检、年报、监制、认定、认证、核定以及其他任何方式变相设定或许施行行政答应。  

                行政答应事变实验清单办理制度,实时向社会发布并实验静态调解。  

                第四十四条(投资审批制度变革)市、区县(自治县)人民当局该当深化投资审批制度变革,依据项目性子、投资范围平分类标准投资审批顺序,精简审批要件,简化技能检察事变,美满项目池与资源要素池对接机制,强化项目决议计划与用地、计划等建立条件落实的协同,依托投资项目根底数据库,实验与相干审批在线并联操持。  

                第四十五条(工程建立项目审批)市、区县(自治县)人民当局及其有关部分该当依照国度规则片面展开工程建立项目审批制度变革,推行工程建立项目分级分类办理和全流程羁系,依托“渝快办”平台实验结合会审、结合监视反省和结合完工验收等一站式效劳,推进工程建立项目审批完成全流程网上操持。  

                计划天然资源、住房城乡建立等部分该当增强对严重工程建立项目跨前效劳,对不影响平安和大众长处的非要害要件在审批流程中探究试点“容缺后补”制度,容许市场主体在完工验收存案前补齐相干资料。  

                鼓舞购置工程质量潜伏缺陷保险,探究推行修建师担任制。  

                对社会投资小型低危害建立项目,建立工程计划答应和施工答应可以兼并操持,有关部分该当最大限制增加操持时限。  

                第四十六条(地区评价)在依法设立的开辟区、新区和其他有条件的地区,依照国度规则推行工程建立范畴地区评价制度,由市、区县(自治县)人民当局构造对情况影响评价、地动平安性评价、地质灾祸风险性评价、压覆紧张矿产资源评价、建立项目平安条件评价、绿化方案评价、文物影响评价、天气可行性论证、节能评价等事变停止一致评价,不再对地区内的市场主体独自提出评价要求。  

                地区评价的用度不得由市场主体承当。  

                第四十七条(中介效劳)作为操持行政审批条件的中介效劳事变该当有执法、法例或许国务院决议根据;没有根据的,不得作为操持行政审批的条件。市人民当局该当构造体例行政审批中介效劳事变清单并向社会发布。  

                各级人民当局及其有关部分外行政审批进程中需求委托中介效劳机构展开技能性效劳的,该当经过竞争性方法选择中介效劳机构,并自行承当效劳用度,不得转嫁给市场主体承当。  

                中介效劳机构该当明白操持中介效劳的条件、流程、时限、免费规范,并向社会地下;有关部分该当依照法定职责增强中介效劳机构羁系,引导行业标准开展。  

                除执法、法例尚有规则外,市场主体有权自主选择中介效劳机构,各级人民当局及其有关部分不得为其指定或许变相指定中介效劳机构,不得强迫或许变相强迫市场主体承受中介效劳。  

                第四十八条(证明事变)各级人民当局及其有关部分、大众企奇迹单元、效劳机构向操持事件的单元和团体索要证明,该当有执法、法例或许国务院决议根据。  

                各级人民当局及其有关部分该当体例并发布证明事变清单,逐项列明设定根据、索要单元、开具单元、操持指南等。  

                各级人民当局及其有关部分该当增强证明的互认共享,不得向市场主体反复索要证明,并依照国度和本市的要求,展开证明事变见告答应制试点等任务,进一步减证便民。  

                第四十九条(跨境商业)本市依照国度促进商业便当化的有关要求,美满跨境商业便当化步伐,优化港口作业和物流构造形式,推出口岸物流单证无纸化,提拔全流程电子化水平,紧缩港口全体通关工夫,经过市场引导、行业标准等方法,低落收支口关键的合规本钱,完成港口免费公道波动。  

                港口办理部分该当构造港口运营效劳企业体例港口免费目次清单;港口运营效劳企业该当对效劳项目密码标价,注明效劳的项目、免费规范等有关状况,并在国际商业“单一窗口”等平台发布。清单之外港口运营效劳企业不得收取用度。  

                海关等有关单元依照国度促进跨境商业便当化的有关要求,依法增添收支口关键审批事变,优化简化通关流程,进步通关服从。  

                第五十条(国际商业“单一窗口”)本市经过国际商业“单一窗口”,为报告人提供收支口货品报告、运输东西报告、税费领取、商业答应和原产地证书申领等全流程电子化效劳,美满在线收付汇、出口退税报告等功用,共享国际商业链条信息,支持扩展跨部分联网核对羁系证件范畴。  

                本市依托国际商业“单一窗口”,推进跨境跨地区协作,推进全链条信息共享和业务协同,促进信息互联互通,便当企业展开跨境业务。  

                第五十一条(征税缴费效劳)市、区县(自治县)人民当局及其有关部分该当严厉落实国度各项减税降费政策,实时研讨处理政策落实中的详细题目,积极展开宣传领导,确保减税降费政策片面、实时惠及市场主体。  

                税务等有关单元该当推进相干税费兼并报告及交纳,精简税费操持材料和流程,提拔网上税费交纳零碎和效劳场合的效劳才能,增加征税次数和税费交纳操持工夫。  

                第五十二条(不动产注销)不动产注销机构该当依照国度有关规则,增强与住房城乡建立、税务等部分的协作,为市场主体转让不动产提供注销、买卖和缴税一窗操持、即办即取。  

                鼓舞金融机构设立不动产综合效劳点,在操持存款时提供不动产抵押注销效劳。  

                任何单元和团体有盘问需求的,可以依据不动产注销材料盘问的相干规则,依照地点盘问非住宅类不动产权益人信息等注销信息和地籍图信息。  

                第五十三条(政企相同)市、区县(自治县)人民当局及其有关部分该当构建亲清爽型政商干系,标准政商来往举动,树立疏通无效的政企相同机制,经过漫谈、问卷观察、自动上门、大数据剖析等方法,实时听取市场主体的反应和诉求,依法处理市场主体消费运营中遇到的困难和题目。  

                树立政企相同机制,该当充沛恭敬市场主体志愿,加强针对性和无效性,不得搅扰市场主体正常消费运营运动,不得添加市场主体担负。  

                市、区县(自治县)人民当局可以树立营商情况察看员制度,担任搜集、反应市场主体对营商情况的诉求,推进优化营商情况精准施策。  

                第五十四条(“好差评”制度)本市施行政务效劳“好差评”制度,改进政务效劳质量,进步政务效劳程度。“好差评”制度掩盖本市全部政务效劳事变、被评价工具、效劳渠道。  

                对“不称心”或许“十分不称心”的评价事变,经查证失实的,有关单元该当限期整改;整改后果该当经过“渝快办”平台向评价人反应。  

                第四章  法治保证  

                第五十五条(涉企政策订定)本市树立美满继续优化营商情况的制度和政策体系。订定触及市场主体权益任务的中央性法例、当局规章、行政标准性文件和其他政策文件,该当充沛听取市场主体、行业协讨论会的意见,依照规则遵照大众到场、专家论证、危害评价、公道竞争检察、正当性考核、个人讨论决议等顺序,并为市场主体留出须要的顺应调解期。  

                触及市场主体权益任务的中央性法例、当局规章、行政标准性文件和其他政策文件,该当经过便于大众知晓的方法实时发布,并经过多种途径和方法同步停止宣传解读。鼓舞推出多言语版本政策解读。  

                各级人民当局及其有关部分该当依照职责实时清算不契合优化营商情况的有关中央性法例、当局规章、行政标准性文件和其他政策文件,并提出立改废或许临时调解实用的发起,订定构造该当依照法定顺序实时处置。  

                第五十六条(市场羁系)市、区县(自治县)人民当局在市场羁系范畴健全以“双随机、一地下”羁系为根本手腕、以重点羁系为增补,以事前信誉答应、事中信誉分级分类羁系、预先信誉赏罚为根底的新型羁系机制。  

                市、区县(自治县)人民当局有关部分该当依托国度在线羁系零碎,增强羁系信息归集共享和联系关系整合,推行以近程羁系、挪动羁系、预警防控为特性的非现场羁系,提拔羁系的精准化、智能化程度。  

                本市依照国度规则实验部分结合“双随机、一地下”羁系。市人民当局有关部分该当订定结合抽查事变清单;区县(自治县)人民当局有关部分该当依据结合抽查事变清单,订定本行政地区年度结合抽查任务方案,明白任务义务和到场部分,完成“进一次门、查多项事”。  

                第五十七条(结合综合执法)市、区县(自治县)人民当局树立健全跨部分、跨地区行政执法联动呼应和协作机制,推进完成守法线索互联、羁系规范互通、处置后果互认,最大限制增加对市场主体正常运营运动的干涉。  

                市、区县(自治县)人民当局该当依照国度规则在市场羁系、生态情况维护、交通运输、文明市场、农业等范畴推行综合行政执法,整合精简执法步队,增加执法主体和执法层级,进步下层执法才能。  

                第五十八条(行政执法三项制度)行政执法构造该当片面落实验政执法公示制度、执法全进程记载制度、严重执法决议法制考核制度,完成行政执法信息实时精确公示、行政执法全进程留痕和可回溯办理、严重行政执法决议法制考核全掩盖。  

                第五十九条(容纳谨慎羁系)市、区县(自治县)人民当局及其有关部分该当依照鼓舞创新的准绳,对新技能、新财产、新业态、新形式等实验容纳谨慎羁系。  

                行政执法构造施行行政强迫该当正当、得当,对峙教诲与强迫相联合。严禁违背法定权限、条件、顺序对市场主体的财富和企业运营者团体财富施行查封、解冻和扣押等行政强迫步伐。  

                对接纳非强迫性手腕可以到达行政办理目标的,不得施行行政强迫;对守法举动情节细微或许社会危害较小的,可以不施行行政强迫;确需施行行政强迫的,该当限定在所必须的范畴内,尽能够增加对市场主体正常消费运营运动的影响。  

                第六十条(标准广泛停产开业步伐)各级人民当局及其有关部分展开清算整理、专项整治等运动,该当严厉依法停止,除触及人民群众生命平安、发作重特大变乱或许举行国度严重运动,并报经有权构造同意外,不得在相干地区接纳要求相干行业、范畴的市场主体广泛停产、开业的步伐。  

                确需接纳广泛停产、开业步伐的,该当尽能够减少施行范畴,并提早告诉企业或许向社会通告。执法、法例尚有规则的除外。  

                第六十一条(标准行政处分裁量权)市级行政执法构造该当依据守法举动的现实、性子、情节以及社会危害水平、危害结果消弭状况、守法举动人的客观差错等,树立健全本行业、身手域行政处分裁量基准制度,公道分别裁量阶次,明白规则实用差别阶次的详细情况。  

                对市场主体守法举动情节细微并实时改正,没有形成危害结果的,可以依法接纳约谈、教诲等步伐,不予行政处分。  

                第六十二条(法律保证)人民法院、人民查察院该当严厉依法地下公平高效做好审讯、查察和实行任务,维护市场主体正当权柄。  

                公安构造该当对搅扰市场主体正常消费运营运动,或许损害消费运营者人身平安、财富平安等守法举动,实时依法处理,保证正常的消费运营次序。  

                人民法院、人民查察院和公安构造该当严厉依法谨慎接纳限定人身自在和查封、扣押、解冻涉案财物等强迫步伐,最大限制增加对市场主体正常消费运营的倒霉影响。  

                第六十三条(多元化纠纷处理机制)本市积极美满调停、仲裁、行政判决、行政复议、诉讼等无机衔接、互相和谐的多元化纠纷处理机制,支持在中小投资者维权、知识产权维护、国际商事争端处理等专业范畴树立多元化纠纷处理机构,为市场主体提供高效、便捷的纠纷处理途径。  

                第六十四条(实行条约)本市支持各级人民法院和法律判定、资产评价、审计审价等专业机构优化任务流程、紧缩任务时限,进步条约纠纷处理服从。  

                本市各级人民法院该当增强网上诉讼效劳平台建立,推进全流程网上办案形式,并严厉恪守执法及法律表明关于标准民商事案件延伸审限和延期开庭的规则。当事人经过网上备案方法递交诉状的,可以不再提交纸质版本。  

                市人民当局有关部分该当依照职责分工增强对法律判定、资产评价、审计审价等专业机构的监视、指点,催促专业机构延长判定评价工夫,进步判定评价质量。  

                第六十五条(操持停业)本市推进美满市场化、法治化的停业制度,美满停业息争顺序,推进停业案件繁简分流、疾速审理,进步停业案件操持服从。  

                本市探究树立重整辨认、预重整等停业解救机制,促进具有营运代价的窘境企业实时取得重整救援。停业财富处理进程中,优先实用财富全体处理方法。  

                本市树立人民当局与人民法院企业停业任务和谐机制,统筹推进企业停业进程中信息共享、信誉修复、财富处理、企业登记、危害防备等事变。  

                第六十六条(停业办理人)本市支持停业办理人依法实行职务。停业办理人奖励停业企业严重财富的,该当经债务人集会逐项表决经过。  

                停业办理人有权盘问停业企业注册注销资料、社会保险用度交纳状况、银行开户信息及存款情况,以及不动产、车辆、知识产权等信息,有关部分、金融机构该当予以共同。  

                停业办理人根据人民法院闭幕停业顺序裁定文书、整理组根据人民法院强迫整理闭幕裁定文书提出请求的,市场羁系部分依法为企业操持登记注销。  

                市停业办理人协会该当增强行业自律,加大对停业办理人的培训力度,进步停业办理人的履职才能和程度。  

                第六十七条(文书投递)本市推行企业执法文书投递地点先行确认及责任答应制。企业在本市操持设立、变卦、存案等注销注册业务或许报告年报时,经市场羁系部分见告先行确认执法文书投递地点以及答应相干责任等事变后,注销的住所或许在国度企业信誉信息公示零碎(重庆)平台在线填报的其他地点即作为纸质执法文书投递地点。  

                企业在国度企业信誉信息零碎(重庆)平台填写电子邮箱等电子投递地点的,即视为其赞同以电子投递方法投递执法文书。执法法例尚有规则的,从其规则。  

                第六十八条(法治宣传)本市探究创立合适市场主体的法治宣传新形式,接纳以案释法、场景互动等方法提拔法治宣传效能。  

                本市遵照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁效劳谁普法”的要求,将优化营商情况法治宣传任务归入普法责任制稽核。  

                第六十九条(大众执法效劳体系)市、区县(自治县)人民当局该当保证根本大众执法效劳供应,推进大众执法效劳古代化,放慢建立掩盖城乡、便捷高效、均等普惠的大众执法效劳体系。  

                法律行政主管部分该当整合状师、公证、法律判定、人民调停、仲裁等执法效劳资源,促进大众执法效劳多元化专业化,保证市场主体依法维权。  

                第七十条(人大监视)市、区县(自治县)人民代表大会常务委员会经过听取专项任务陈诉、展开执法反省等方法,增强本行政地区内优化营商情况任务监视。  

                市、区县(自治县)人民代表大会常务委员会充沛发扬代表作用,构造代表围绕优化营商情况展开专题调研和观察等运动,聚集、反应各种市场主体的意见和发起,催促有关方面落实优化营商情况的各项任务。  

                第七十一条(部分和职员罚则)国度构造及其任务职员在优化营商情况任务中,有下列情况之一的,由有权构造责令矫正或许转达批判;形成不良结果或许影响的,对负有责任的向导职员和间接责任职员依法赐与奖励,组成立功的依法追查刑事责任:  

                (一)对市场主体迁徙守法设置妨碍的;  

                (二)没有执法、法例规则,政务效劳中央窗口回绝接纳请求人提出的请求资料的;  

                (三)守法回绝接纳契合条件的电子证照、电子证明、电子资料或许要求提供实体资料的;  

                (四)对状况清晰、诉求公道的实名差评事变,拒不整改的;  

                (五)其他不实行优化营商情况职责或许侵害营商情况的。  

                第五章  附 则  

                第七十二条(实施日期)本条例自   年   月   日起实施。  


                责任编辑:常畅 周晏如